致公党营口市委会：
您（你们）提出的《以深化农业保险为抓手,助我市产业扶贫增动力提案》已收悉，现答复如下：
农业保险作为支农惠农政策中的一项重要举措，在精准扶贫工作中起到重要作用。我市始终高度重视此项工作开展，坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，以农户参保意愿为根本，不强保、不拒保，政府和保险机构共同做好农业保险工作。
一、探索创新农业保险方式
保险作为完善现代农业服务体系的重要力量，可以发挥分散农业经营风险、促进农民增产增收的作用。目前，营口地区人保财险、中华财险和安华保险三家公司参与的农业保险的承保工作正在进行当中。截至2019年末，农业险保险金额19.6亿元，同比增速41.2％；保费收入5682万元，同比增速22.4％，其中养殖险791.4万元，增速达181.7％。今年以来，我市不断探索创新农业保险方式，推出“1+5”防贫综合保险，市农业农村局主导，从贫困户各项收入，自然灾害救助、意外伤害救助、特定疾病救助、护理救助、生活救助等各方面给予保障支持，以助力产业发展，减轻贫困人口支出、稳定收入。
二、积极申请地方特色农产品纳入全省保险试点
为积极推进我市种植业保险“扩面、增品、提标”，助力脱贫攻坚，2018年，经多次深入调研，积极申请，我市食用菌保险继鞍山和抚顺之后，被纳入全省食用菌保险试点。省、市、县财政分别给予保费的35％、20％、15％补贴，农户交纳保费的30％同时鼓励各县(市)区根据财力状况，针对地方特色优勢农产品开展保险，县财政予以补贴。鼓励保险公司开展多种产品的保险险种，提供多种模式的承保方案，开发适应不同农户需求的“基本险+附加险”产品，以此增强贫困农户从事农业生产的抗风险能力，切实调动农户种植积极性。特别是在养殖业保险上，2019年养殖业保险承保头数累计完成17.85万头，超过2018年全年承保头数，保费总额629.72万元。
三、规范承保机构选择
我市种植业保险工作由各县(市)区根据《农业保险条例》、省农业农村厅、省财政厅、省银保监局的各项政策规定，在由省政府批准的在我市设立分支机构的中国人保财险营口市分公司中华联合财产保险股份有限公司营口中心支公司、安华农业保险股份有限公司营口中心支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司营口中心支公司4家保险公司中，必须通过招标、竞争性谈判询价、单一来源等政府采购方式选定1-2家以上(两个县(市)2家(含)以上、区1家(含)以上)保险机构承担本区域种植业保险业务，并与其签订委托协议，委托协议约定有效期最长3年。同时要求各县(市)区制定保险机构考核评价办法，对本区域内保险机构的承保展业、查勘定损、赔付、宣传等能力和服务水平合法合规水平及农户满意度予以考核，考核结果作为选择保险机构的重要依据之一。
四、依法依规开展定损理赔和协办业务工作
要求各承保机构严格遵守《农业保险条例》和中国银保监会相关规定开展定损理赔和协办业务。切实做到定损到户、理赔到户、理赔结果公开。加强接报案管理，确保报案渠道畅通、报案流程规范和报案信息准确录入。除10月份以后开展的日光温室大棚保险理赔案件外，其他种植业保险理赔案件必须在12月30日前结案。对于逾期未完成理赔工作的保险机构，将实施重点监管，直至限制其政策性农险业务的经营。同时保险机构可委托基层农业技术推广、农村经营管理等机构及村级组织开展协办业务，开设乡服务站、村服务点，委托其开展承保、査勘、理赔等相关保险业务。协办业务双方要签订书面合同，明确双方权利义务，按照公平、公正、按劳取酬的原则确定协办费用，并建立激励约東机制。保险机构定期对协办人员开展培训，努力发展一批农业保险扶贫专业技术人才，不断宣导国家政策、承保及理赔流程，让农民放心投保，安心理赔，使政策能够强执行，稳落地。
五、提升种植业保险宣传力度
积极指导各县(市)区、保险机构做好种植业保险宣传工作提高种植业保险的群众满意度、知晓度和社会支持率。特别是每年的4月和5月种植业保险集中宣传期，利用广播电视、报刊等新闻媒体持续扩大种植业保险影响力，灵活利用数字媒体、移动媒体，以农户喜闻乐见的方式，全面宣传种植业保险，树立行业形象。充分利用基层服务网络，在承保、理赔期间以发放宣传册、宣传页、巡回宣传车等方式开展宣传活动。针对贫困农户，以农业保险政策优势鼓励贫困户参保，帮助贫困户分担生产风险，避免因偶然风险返贫。
在今后的工作中，我们将紧紧围绕市委、市政府中心工作，更加自觉地接受政协监督、听取群众意见，结合提案中提出的宝贵意见，我局将与农业农村局等相关部门协同合作，创新方式方法，做细做实农业保险工作，助力我市脱贫攻坚工作。
营口市金融发展局
2020年6月22日