孙德涛代表：
您提出的《欧洲杯决赛竞猜_中国体彩网-游戏app娱乐加强推动我市地方法人金融机构科学发展的建议》已收悉，现答复如下：
地方法人金融机构是我市金融体系的重要组成部分，对活跃我市经济、支持经济社会发展起到了重要作用。近些年来,在市委、市政府的坚强领导下,围绕助推地方法人金融机构科学发展，我市在积极创新金融产品、全方位优化金融生态环境、加强信用体系建设、防范化解金融风险等方面做了大量工作，取得了积极成效。
一、鼓励引导创新金融产品
大力推进金融产品和服务创新，积极发展新型金融，创新发展传统金融，出台了《营口市金融创新奖励办法》，设立“营口市金融创新奖”,对获得特等奖、一、二、三等奖及鼓励奖,分别给予团队50万元、30万元、20万元、10万元及5万元奖励资金，充分调动金融机构创新积极性，结合我市企业实际情况开发新产品、创新金融服务。特别是今年疫情期间，围绕部分企业无抵押物问题，驻营各金融机构不断创新金融产品，为企业提供信用贷款。其中，营口银行的“营银战疫贷”、沿海银行抗疫“应急贷”、盖州农商行金信经营贷等产品，为我市疫情防控、企业复工复产提供了重要信贷支持。
二、深化政、银、企对接合作
不断深化多领域、深层次、全方位的政银企合作，采用线上线下联动方式做细做实银政企对接。通过“金小二”综合金融服务平台、微信工作群、现场银企对接会、新闻发布会等线上、线下途径开展政银企对接，对企业真帮实扶，提高服务质量与效率。尤其是今年3月下旬，我市召开的“战疫情、稳增长、促发展”政银企对接会，政银企签署授信协议超220亿元。编制疫情期间国家、省、市出台的相关扶持政策汇编进行发放，便于企业及时掌握相关信息。自2月1日至3月31日，全市17家银行对342户企业合计提供资金支持73.5亿元。其中，给予330户中小微企业资金支持53.72亿元。
三、大力推进社会信用体系建设
一是强化信用载体建设。建立了以“一网三库十一个子系统”为核心的公共信用信息系统,与国家和省信用信息平台实现互联互通,实现了信用信息共建共享。二是不断完善信用制度。全市政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等四个方面涉及各领域的制度建设和配套措施逐步完善。三是不断拓展联合奖惩范围。不断加大联合奖惩覆盖面,有力地推动了联合奖惩机制的落实。四是建立失信市场主体信用修复机制。聚焦失信黑名单和重点关注名单主体治理,通过承诺、惩戒、培训、整改、修复、报告等各种有效手段,形成全流程工作机制,让失信主体失信成本加大、主动纠错。五是加大信用培训和宣传力度。多途径、多层面加大培训和辅导力度,努力形成全社会“共参、共建、共享”的信用建设氛围。六是围绕农户信用档案采集和信用村、信用户、信用乡(镇)创建农村信贷投放链条的重要环节开展工作,在改善农村信用环境、提升“三农”金融服务水平方面发挥了积极作用。截至2019年11月,评定信用村23个,累计投放贷款6000余万。实现13个行政村的整村授信试点工作。
四、积极开展特色农业保险
为了认真贯彻落实中央、省惠农政策,自2008年开始我市陆续开展了农业保险工作,通过财政资金支持和保障,建立政策性农业保险制度,确保我市农民收入稳定增长。市财政局与相关部门密切配合,制定了欧洲杯决赛竞猜_中国体彩网-游戏app娱乐农业保险保费补贴资金管理办法等一系列文件,切实维护参保农民的切身利益。现我市开展的林业、种植业、养殖业农业保险保费补贴工作,参保农户享有仅需承担保险保费的20%的优惠政策,其余保费均由各级财政部门予以补贴,我市成功申请到的开展绒山羊和食用菌特色保险政策,农户仅需承担保险保费30%,对我市特色农业发展提供了有力保障。2019年,各级财政部门对我市农业保险保费补贴约4231万元。
五、统筹安排财政资金支持
根据《中共营口市委、营口市人民政府欧洲杯决赛竞猜_中国体彩网-游戏app娱乐印发营口市进步支持实体经济发展若干政策措施的通知》(营委发〔2019]3号)要求,要支持和鼓励金融业创新,对符合省支持条件的企业贷款余额增长超过30%和50%的银行机构,分别按照当年新增贷款额的0.25%和0.5%给予资金奖励。同时,引导和鼓励金融机构主动填补农村金融服务空白。《欧洲杯决赛竞猜_中国体彩网-游戏app娱乐印发辽宁省普惠金融发展专项资金管理实施细则》(辽财债〔2017]263号)规定,用于支持普惠金融发展的专项资金,可用于农村金融机构定向费用补贴等,对符合条件的新型农村金融机枃给予一定补贴,支持农村金融组织体系建设。
六、为金融机构适度减税减负
目前，金融机构税收优惠政策力度逐步加大。增值税优惠方面，对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入免征增值税。所得税优惠方面，保险企业发生与其经营活动有关的手续费及佣金支出,不超过当年全部保费收入扣除退保金等后余额的18%(含本数)的部分,在计算应纳税所得额时准予扣除;超过部分,允许结转以后年度扣除。对金融企业其涉农贷款和中小企业贷款进行风险分类后,按照以下比例计提的贷款损失准备金,准予在计算应纳税所得额时扣除。关注类贷款,计提比例为2%,次级类贷款,计提比例为25%,可疑类贷款,计提比例为50%,损失类贷款,计提比例为100%。
七、防范化解地方法人银行机构风险
一是加强组织领导。成立营口市地方法人银行风险化解专班，由分管副市长任组长，各职能部门、金融监管部门、地方法人机构为成员，多部门联动，指导推动地方法人银行机构防范化解风险。二是加强制度建设。制定出台了《营口市防范化解八大领域重大风险工作方案》、防范化解金融风险“4+1”工作机制、金融突发事件应急预案及流程图等，全面构建集监控预警、防范处置、紧急应对等于一体的金融风险防范机制。三是加强协调沟通。市金融发展局不断加强与市人民银行、营口银保监分局等监管部门协调联动，构建紧密联系机制，金融风险快速应急响应效率不断提高。
在今后的工作中，我们还将继续做实做细，创新方式方法，积极助推地方法人金融机构做大、做强、做优，做到科学可持续发展。
营口市金融发展局
2020年6月22日